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金沙国际平台北京市怀柔区信访办启动信访条例

文章作者:政治新闻 上传时间:2019-12-08

中新网北京12月21日电 诉求网上约、困难网上研、矛盾网上调……北京把云计算、大数据、人工智能等现代科技手段融合于信访矛盾化解工作全过程,近年来网上信访总量逐年提升,网上信访主渠道作用日益显现。今后,北京将推动网上与网下融合、网上向“掌上”延伸。

北京市信访办21日在海淀区召开网上信访矛盾智能化解工作现场会,在全市推广“网上信访矛盾智能化解平台”。这是北京市推进智慧信访和智能信访深度融合,打造网上信访“首都品牌”的又一举措。

法制晚报讯“第三方参与疑难信访案件化解评估”工作已在本市朝阳区开展试点,未来这种信访工作新模式拟在全市推广。今天,北京市信访办召开了“第三方参与疑难信访案件化解评估”现场会。会议展示了朝阳区启动试点工作的成果

为广泛深入宣传国务院《信访条例》和《北京市信访条例》,推进“阳光信访、法治信访、网上信访”建设,宣传扩大网上信访的吸附力和影响力,5月24日,怀柔区信访办联合区泉河街道办事处在万米公园举办以“打造网上主渠道,智慧信访更阳光”为主题的信访条例宣传月活动。

金沙国际平台 1北京市海淀区在全市率先成立网上信访工作机构,将网上信访打造成为信访主渠道 北京市信访办供图

党的十八大以来,北京市信访办以打造“阳光信访、法治信访、责任信访”为引领,以基础业务规范化建设和网上信访创新发展为抓手,不断推进网上信访制度规则建设,促进网上信访不断向基层延伸,夯实了网上信访基层基础,提升了网上信访工作水平。2018年以来,市信访办联合海淀区探索“互联网+”信访矛盾化解新模式,初步搭建了具有智能咨询、分析评估等功能的“海淀区网上信访矛盾智能化解平台”,平台包括网上预约接访、智能咨询、会商评估、多元调解、信访听证等功能模块,通过“数据多跑路”的方式,使群众信访“矛盾不出屋,问题不上交,最多跑一次,最好不用跑”成为现实。

信访工作;疑难信访案件;化解;评估;精准信访

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这是北京市信访办公室主任韩耕在21日召开的北京市海淀区网上信访矛盾智能化解工作现场会上透露的。

据了解,群众信访诉求经北京市网上信访智慧平台分析评估、智能判断,对诉求简单明确的信访案件,自动引入网上信访矛盾智能化解平台,由信访机构、主责单位、专业律师、心理咨询师、人工智能为信访人提供在线解答服务及调处方案。对诉求疑难复杂的信访案件,信访机构通过平台组织多元力量,利用PC、APP、微信小程序等方式快速接入,异地在线对案件进行视频会商评估,形成初步调解方案,组织多元化解力量,开展线上调解。对需要组织信访听证的案件,信访工作机构可通过平台对信访听证的组织准备、核对宣布、陈述申辩、辩论质证、提问陈述、实时调解、记录核对、听证结论进行全过程管理。调解全过程实时进行语音转文字记录,智能生成各类文书,各方人员可实时在文书、记录上远程签字。

法制晚报讯“第三方参与疑难信访案件化解评估”工作已在本市朝阳区开展试点,未来这种信访工作新模式拟在全市推广。

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构建社会协同、多元参与的信访矛盾调解新模式

今天,北京市信访办召开了“第三方参与疑难信访案件化解评估”现场会。会议展示了朝阳区启动试点工作的成果,并就在全市推动落实引入第三方参与化解评估工作进行了部署和安排。这也是北京市继推广“怀柔模式”“石景山模式”后,本市信访工作的又一创新举措。

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据介绍,北京市海淀区在全市率先成立网上信访工作机构,将网上信访打造成为信访主渠道,引领了全市信访信息化创新发展。

据介绍,第三方机构,主要是指律师事务所、各级法学会等专业性法律团体,也可以是高等院校、科研院所等具备疑难信访案件化解评估能力和经验的社会团体或其他机构。北京市政府副秘书长、信访办主任韩耕表示,通过政府引入第三方法学法律资源服务的方式,让社会组织有序参与到社会治理的过程,有利于解决人民最关心最直接最现实的利益问题。

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今年以来,北京市信访办联合海淀区探索创新信访工作新模式,依托北京网上信访智慧平台资源,综合利用大数据、云计算、人工智能等技术,探索“互联网+”信访矛盾化解新模式,初步搭建了具有智能咨询、分析评估、在线调处、辅助决策等功能的“海淀区网上信访矛盾智能化解平台”,平台包括网上预约接访、智能咨询、会商评估、多元调解、信访听证、即时化解、督查督办、培训交流等功能模块,实现了与北京网上信访智慧平台的互联互通。

今年3月,市信访办已在朝阳区正式启动了试点工作。在先期的实际工作中,第三方参与信访疑难问题化解工作基本形成了独具特色的“六专”模式,即:专业团队、专业人士、专项评估、专题研究、专人定策和专案化解。建立了一套科学合理的工作机制和规程,在实施过程中取得了明显的工作成效,化解评估了一批信访疑难案件。

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海淀区群众信访诉求经北京市网上信访智慧平台分析评估、智能判断,对诉求简单明确的信访案件,自动引入网上信访矛盾智能化解平台,由信访机构、主责单位、专业律师、心理咨询师、人民调解员、行业专家、人工智能为信访人提供及时、全面、权威的在线解答服务及调处方案;对诉求疑难复杂的信访案件,信访机构通过平台组织多元力量,利用PC、APP、微信小程序等方式快速接入,异地在线对案件进行视频会商评估,形成初步调解方案,组织多元化解力量,开展线上调解;对需要组织信访听证的案件,信访工作机构可通过平台对信访听证的组织准备、核对宣布、陈述申辩、辩论质证、提问陈述、实时调解、记录核对、听证结论进行全过程管理。调解全过程实时进行语音转文字记录,智能生成各类文书,各方人员可实时在文书、记录上远程签字。

在试点工作中,朝阳区经过比选,在业内口碑良好、专业素质过硬且有信访工作经验的律师团队中,确定了北京义联劳动法援助与研究中心作为参与疑难信访案件化解评估试点的第三方,并挂牌成立了专门机构,组织专班开展工作。

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同时,平台可以组织社会第三方力量积极参与,构建了社会协同、多元参与的信访矛盾调解新模式,通过“数据多跑路、群众少跑腿”的方式使群众信访“矛盾不出屋,问题不上交,最多跑一次,最好不用跑”成为现实。海淀区网上信访矛盾智能化解平台的建设运用,实现了“枫桥经验”在互联网时代的新继承、新发展和新实践。

义联中心作为第三方可以充分发挥律师团队严谨、缜密的特点,全程参与信访案件的档案整理、联合座谈、接访下访、案件评估、疏导化解等全流程工作,在全面掌握案件材料的基础上,系统梳理信访矛盾形成、发展过程,以相关法律政策为依据,对纳入试点的一批信访案件进行了三轮评估,做出了独立评估报告,并在此基础上形成了规范化工作程序,探索总结了工作经验。

金沙国际平台,活动中,工作人员通过多种形式对《信访条例》进行广泛宣传。活动现场设置有16块信访宣传展板,内容涉及信访政策法规、网上信访新平台等。区信访办、区农业农村局、区人保局、区司法局、规土分局、住建委等部门工作人员向现场群众提供了业务咨询服务。

已有2604家单位接入使用网上信访信息系统

与此同时,朝阳区结合实际形成了具有地域特点的“到位信访”“精准信访”和“温暖信访”的信访工作体系。“到位信访”,信访部门依据第三方评估报告,对群众合理诉求是否解决到位、不合理诉求是否教育疏导到位、群众生活困难是否帮扶到位的“三到位”要求逐一落实,全力推动矛盾化解。“精准信访”,朝阳区依托区、街三级矛盾调处网络,通过信访大数据与规范化建设等机制设计,确保矛盾信息的精准识别、分析与评估,寻求“个案解决”与“社会影响”之间的合理平衡。此外,为有效解决特殊困难群体帮扶救助问题,朝阳区委、区政府在现有法律法规和政策框架内,运用市场经济手段,充分发挥社会力量参与作用,实现“温暖信访”。

今年,全市信访条例宣传月活动将持续一个月时间,截止到6月23日,围绕落实国务院《信访条例》、《北京市信访条例》和信访工作制度改革,深化“互联网+信访”,拓展网上信访覆盖面,完善“首都智慧信访大数据平台”,打造“网上群众之家”,营造依法有序信访和网上信访主渠道的社会氛围。活动期间将组织一次网上信访工作培训、开展一次“网上信访解民忧”系列宣传活动、开展一次宣传作品设计征集活动。怀柔区将以此次活动为契机,拓宽网上信访渠道,为群众了解有关信访法规、工作指南及工作流程、提出信访诉求、意见建议等提供更加方便的途径。

韩耕表示,北京市大胆探索创新,目前市、区、街乡三级已有2604家单位接入使用网上信访信息系统,在全市推广网上信访“当日接、当日转、当日办”工作模式,实现信访事项全部纳入、信息应录尽录;推动形成了“信访网上投、事项网上办结果网上评、间题网上督、形势网上判”的工作模式。

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据统计,启动仪式当天,怀柔区参与群众800余人,发放宣传材料近4500千余份,咨询百余人次。

他指出,五年来,北京市网上信访总量逐年提升,网上信访主渠道作用日益显现。其中,今年北京实现了信访总量、群体信访、个体信访、初次信访、本市非接待场所人员“五个下降”,信访形势总体平稳可控。

姓名:李洁 工作单位:

谈到今后网上信访工作,韩耕表示,北京要创新方式方法提升技术应用,进一步拓展网上信访渠道和基层网点建设,重点解决系统“通而不用”、数据“体外循环”的问题。同时,科学运用大数据和云计算等信息手段,深度挖掘信访数据价值,提高初次信访诉求化解率,让民众感到网上信访好用、管用。

他强调,北京将全力推动网上信访真正实现“全覆盖”“一网通”,要把来信、来访和网上投诉等信访业务全部实现网上统一流转,做到全程留痕,办理过程和结果可査询、可跟踪、可督办、可评价,打造首都“智慧信访”和“智能信访”双轮驱动模式。尤其要充分运用“互联网”技术,打造集网络、电话短信、APP、微博、微信等多平合、多渠道于一体的信息服务矩阵,推动网上与网下融合、网上向“掌上”延伸。

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