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温州市人民政府关于加快气象事业发展的实施意

文章作者:政治新闻 上传时间:2019-09-01

发文单位:浙江省绍兴市人民政府

发文单位:浙江省温州市人民政府

发文标题:温州市人民政府关于加快气象事业发展的实施意见

文  号:绍政发[2006]113号

文  号:温政发〔2006〕98号

发文单位:浙江省温州市人民政府

发布日期:2006-12-5

发布日期:2006-12-27

文号:温政发〔2006〕98号

执行日期:2006-12-5

执行日期:2006-12-27

发布日期:2006-12-27

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-12-27

各县(市、区)人民政府,市政府各部门:

  气象事业是科技型、基础性社会公益事业。改革开放以来,我市气象事业得到了较快发展,在经济社会发展和防灾减灾中发挥了重要作用。但是,我市气象事业发展还存在综合气象观测体系尚未建立,气象预报预测能力亟待提高,气候资源开发利用相对滞后,气象科技支撑力量薄弱等突出问题。为了进一步加快我市气象事业发展,根据《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》(国发(2006)3号)(以下简称《若干意见》)和《浙江省人民政府关于加快气象事业发展的实施意见》(浙政发(2006)51号)(以下简称《实施意见》)精神,结合温州实际,提出以下实施意见。

生效日期:1900-1-1

  气象事业是科技型、基础性社会公益事业。气象工作在防灾减灾和社会经济发展中起着越来越重要的作用。为贯彻落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》(国发(2006)3号)和省政府《关于加快全省气象事业发展的实施意见》(浙政发(2006)51号)精神,结合绍兴实际,现就进一步加快气象事业发展提出如下意见:

  一、充分认识加快气象事业发展的重要意义

  气象事业是科技型、基础性社会公益事业。改革开放以来,我市气象事业得到了较快发展,在经济社会发展和防灾减灾中发挥了重要作用。但是,我市气象事业发展还存在综合气象观测体系尚未建立,气象预报预测能力亟待提高,气候资源开发利用相对滞后,气象科技支撑力量薄弱等突出问题。为了进一步加快我市气象事业发展,根据《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》(国发(2006)3号)(以下简称《若干意见》)和《浙江省人民政府关于加快气象事业发展的实施意见》(浙政发(2006)51号)(以下简称《实施意见》)精神,结合温州实际,提出以下实施意见。

  一、充分认识气象事业在防灾减灾、经济建设、社会发展和服务群众生活方面发挥的重要作用。我市濒海沿江,地利条件复杂,台风、暴雨、强对流、干旱等气象灾害频繁,成为威胁城乡公共安全的主要自然灾害。由于人口稠密、城镇密集、经济发达,一旦遭受灾害性天气,可能造成较大损失。另一方面,我市自然资源匮乏,合理开发利用风能、太阳能等清洁可再生气候资源,有着良好的发展前景和较大的经济、环保与生态价值。因此,加快发展气象事业,是加强防灾减灾工作、促进“平安绍兴”建设的迫切需要;是促进经济社会可持续发展,促进“生态绍兴”建设的迫切需要;同时发展气象事业、用好气象科技也是各级政府履行公共管理和社会服务职能的一项重要任务。各级各部门要充分认识气象在促进经济社会发展和保障公共安全方面所起的基础性和前瞻性作用。各县(市、区)政府要将气象事业发展列入社会经济发展的总体规划,把气象工作列入重要议事日程,认真研究解决气象事业发展中的重大问题,按照一流装备、一流技术、一流人才、一流台站的要求,切实采取措施,提升气象工作水平,为经济社会发展、公共安全和可持续发展提供保障与支撑。

  温州地理位置独特,地形地貌复杂多样,不仅受到西风带天气系统影响,而且还受到东风带天气系统影响,是我省台风、暴雨等气象灾害影响最严重的地区。近5年来我市连续遭受了森拉克、云娜、海棠、泰利、麦莎、桑美等20多个台风的正面袭击或严重影响,造成了巨大的经济损失和人员伤亡,且我市局地大暴雨、强冷空气、强对流、高温连旱等致灾极端异常天气出现呈增多趋势。据统计,温州各类自然灾害中,90%以上属气象灾害。同时,温州气候资源丰富多样,风能、太阳能、农业与生态气候资源等具有巨大的开发潜力。加快温州气象事业发展,提高气象防灾减灾能力,减轻自然灾害的影响,合理开发利用气候资源,对促进温州经济社会发展、保障公共安全具有重要意义。

  一、充分认识加快气象事业发展的重要意义

  二、加快气象综合监测网和预报业务系统建设。全市气象部门要以提高预报准确率为核心,加快气象综合监测网建设,完善预报业务系统;积极推进多要素自动气象观测站网、新一代卫星遥感接收处理系统、移动应急气象站网和集成高空气象探测系统建设,完善县级等效雷达;加强交通气象、雷电、生态与农业气象、大气成分等观测能力建设。不断完善气象预报预测业务系统,努力提高预报预测水平。加快预报预测精细化进程,加强短时临近天气预报系统建设,做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报。

  二、切实加强对气象工作的领导

  温州地理位置独特,地形地貌复杂多样,不仅受到西风带天气系统影响,而且还受到东风带天气系统影响,是我省台风、暴雨等气象灾害影响最严重的地区。近5年来我市连续遭受了森拉克、云娜、海棠、泰利、麦莎、桑美等20多个台风的正面袭击或严重影响,造成了巨大的经济损失和人员伤亡,且我市局地大暴雨、强冷空气、强对流、高温连旱等致灾极端异常天气出现呈增多趋势。据统计,温州各类自然灾害中,90%以上属气象灾害。同时,温州气候资源丰富多样,风能、太阳能、农业与生态气候资源等具有巨大的开发潜力。加快温州气象事业发展,提高气象防灾减灾能力,减轻自然灾害的影响,合理开发利用气候资源,对促进温州经济社会发展、保障公共安全具有重要意义。

  三、加快气象灾害应急预警体系建设。要建立各级政府组织协调、各部门分工负责的气象灾害应急响应机制,构建气象灾害应急预警系统,最大限度地减少重大气象灾害造成的损失。制定、完善气象灾害应急预案,建立健全气象应急队伍,高标准建设气象灾害应急预警中心。加强气象灾害信息收集、调查和灾害防御效果评估,开展气象及相关灾害风险评估,为政府防御灾害提供重要依据。充分发挥气象在农林业病虫害、地质灾害、森林火灾、有毒有害气体泄漏扩散、区域环境污染等突发公共事件应急保障中的重要作用。

  各级政府要充分认识加快气象事业发展的重要性和紧迫性,要把这项工作摆上重要议事日程,切实加强领导,定期组织召开会议,及时研究解决气象事业发展中的突出问题。要把防灾减灾、趋利避害与经济社会发展联系起来,将气象防灾减灾工作纳入政府工作议事日程,列入政府目标责任制考核体系。各级发改、财政、科技、人事、法制、安全监管等有关部门要按照各自职能,各负其责,密切协作,大力支持气象事业发展,认真落实各项政策措施,促进气象事业全面、协调、可持续发展。

  二、切实加强对气象工作的领导

  四、强化气象公共服务职能。各级政府要把公共气象服务系统纳入政府公共服务体系建设范畴,通过改善服务手段、拓宽服务领域、增加服务产品、提高服务质量,不断满足人民群众对气象信息的迫切需求,为社区、农村、学校和企业的提供优质、便捷气象服务。引导有关媒体、网络和通信运行企业积极配合气象主管机构做好气象信息的播发工作,开设和办好广播、电视气象专用频道(栏目)、报刊气象专版(专栏),以气象警报、广播、电视、报刊、互联网、手机短信息等多种形式及时发布气象灾害预报警报信息,扩大气象信息的公众覆盖面,建立畅通的气象信息服务渠道,提高公共气象服务的时效性。

  三、加大财政对气象事业的投入

  各级政府要充分认识加快气象事业发展的重要性和紧迫性,要把这项工作摆上重要议事日程,切实加强领导,定期组织召开会议,及时研究解决气象事业发展中的突出问题。要把防灾减灾、趋利避害与经济社会发展联系起来,将气象防灾减灾工作纳入政府工作议事日程,列入政府目标责任制考核体系。各级发改、财政、科技、人事、法制、安全监管等有关部门要按照各自职能,各负其责,密切协作,大力支持气象事业发展,认真落实各项政策措施,促进气象事业全面、协调、可持续发展。

  五、强化生态与农业气象服务工作。开展精细化农业气候区划,充分利用有利的气候条件,指导农业生产,科学调整种植结构,提高农产品产量和质量,为发展高产、优质、高效、生态、安全农业服务,确保粮食安全和农业可持续发展。加强农业气象灾害监测分析,建立健全农业气象灾害指标体系,进一步完善农业气象灾害预警、评估等业务,减轻气象灾害对农业生产造成的损失。开展气象服务信息进乡镇、进农户工作,加强各类气象信息在农村的传播和服务,努力为建设社会主义新农村提供气象保障。

  各级政府要依照《中华人民共和国气象法》,进一步加大对气象事业的财政投入力度,建立健全稳定增长的财政投入机制,把增强气象防灾能力建设纳入各级财政预算。统筹安排和实施我市气象事业发展“十一五”规划,保证气象灾害应急预警、气象监测预警、气候资源开发利用等重要气象设施(工程)建设经费。将气象部门职工的地方性津贴补贴等福利待遇纳入各级地方财政预算,继续做好气象部门职工的住房、医疗、养老、失业等保障工作。

  三、加大财政对气象事业的投入

  六、重视气象资源的开发利用。各级政府要充分认识气候资源在“生态绍兴”建设、社会经济发展中的基础性、前瞻性作用,重视在区域发展规划、城市规划、重大项目建设中的气候影响评价和气候可行性论证工作,提高城市规划和工程建设的科学性和合理性。重视气候资源评估和开发利用,认真做好风能、太阳能等气候资源的高分辨率普查,为制订和修订风能、太阳能资源开发利用规划提供科学依据,为风电场和太阳能电站勘察、选址提供技术支持。

  四、加强气象基础保障能力建设,提高气象灾害监测预警能力

  各级政府要依照《中华人民共和国气象法》,进一步加大对气象事业的财政投入力度,建立健全稳定增长的财政投入机制,把增强气象防灾能力建设纳入各级财政预算。统筹安排和实施我市气象事业发展“十一五”规划,保证气象灾害应急预警、气象监测预警、气候资源开发利用等重要气象设施(工程)建设经费。将气象部门职工的地方性津贴补贴等福利待遇纳入各级地方财政预算,继续做好气象部门职工的住房、医疗、养老、失业等保障工作。

  七、加快人工影响天气指挥作业体系建设。建立由市级统一协调指挥、县级分地具体实施作业的火箭人工影响天气指挥、作业机制,落实相应的经费和装备。充分发挥人工影响天气在抗旱、森林防火、空中水资源开发、生态环境保护等工作中的作用。强化人工影响天气作业安全生产责任制,完善作业规范和操作规程。

  (一)加快综合气象观测系统建设。根据对台风、暴雨等灾害性天气监测预警和海洋气象服务的需求,进一步加强监测、探测能力建设。积极推进多要素自动气象观测站、沿海强风站、移动应急气象站、GPS水汽探测仪、卫星遥感接收处理系统、新一代雷达系统等组成的综合大气探测系统建设。市气象部门要会同市有关部门加强统筹规划,做到统一布局、分步实施。

  四、加强气象基础保障能力建设,提高气象灾害监测预警能力

  八、推进气象依法行政工作。加快制订气象灾害防御、气候资源开发利用等配套政策规定。严格执行《中华人民共和国气象法》,切实加强气象信息发布与传播、气象探测环境保护、雷电灾害防御、空飘气球等的行政执法力度,严格禁止非法从事气象探测活动。严格按《防雷减灾管理办法》(中国气象局第8号令)等有关防雷减灾安全管理的法律法规规章,把防雷安全纳入安全生产管理体系,加强防雷设施建设,严格执行防雷装置定期检测、设计审核和竣工验收制度。切实加强对易燃易爆场所、人员集中场所、重要设施的雷击风险评估、预警预报、技术服务,高度重视农村防雷安全工作。

  (二)提高气象预警与应急能力。各级气象部门要以提高气象预报准确率为核心,建立和完善台风、暴雨等气象灾害预警系统,加大对海上大风、海雾等灾害性天气预报预警方法的研究,建立渔业、航运、港口、海洋油气勘探与开采、海洋滩涂开发等海洋气象预报业务流程,努力提高预报预测水平。加强气象灾害信息收集、调查和灾害防御效果评估,为政府科学防御灾害提供重要依据。充分发挥气象在地质灾害、海事搜救、森林火灾、有毒有害气体泄漏扩散等突发公共事件应急保障机制中的重要作用。

  (一)加快综合气象观测系统建设。根据对台风、暴雨等灾害性天气监测预警和海洋气象服务的需求,进一步加强监测、探测能力建设。积极推进多要素自动气象观测站、沿海强风站、移动应急气象站、GPS水汽探测仪、卫星遥感接收处理系统、新一代雷达系统等组成的综合大气探测系统建设。市气象部门要会同市有关部门加强统筹规划,做到统一布局、分步实施。

  九、进一步完善气象公共财政投入机制。按照气象部门和地方政府双重领导、以气象部门为主的管理体制和财政投入分级负担的原则,加大投入力度,各级政府要将增强气象服务能力建设所需的事业经费、重大气象建设项目、气象科技开发项目建设和运行经费纳入各级财政预算,完善稳定增长的财政投入机制,按照属地原则和有关规定,落实气象部门职工的地方津贴、补贴等福利待遇,做好气象部门职工的医疗、养老、失业等社会保障工作。

  (三)完善公共气象服务体系。各级政府要把公共气象服务体系纳入政府公共服务体系建设范畴,加强城市、农村、海上的气象预警系统建设,扩大气象信息的公众覆盖面。建立和完善紧急异常气象专项服务机制,开展气象预警短信发布工作,有效减少气象信息层级传递带来的时效延误。各类新闻媒体和通信部门要依法配合气象主管部门做好气象信息的播发工作,规范气象信息的传播。

  (二)提高气象预警与应急能力。各级气象部门要以提高气象预报准确率为核心,建立和完善台风、暴雨等气象灾害预警系统,加大对海上大风、海雾等灾害性天气预报预警方法的研究,建立渔业、航运、港口、海洋油气勘探与开采、海洋滩涂开发等海洋气象预报业务流程,努力提高预报预测水平。加强气象灾害信息收集、调查和灾害防御效果评估,为政府科学防御灾害提供重要依据。充分发挥气象在地质灾害、海事搜救、森林火灾、有毒有害气体泄漏扩散等突发公共事件应急保障机制中的重要作用。

二○○六年十二月五日

  (四)加强气象为农服务,合理开发和利用气候资源。围绕发展高效生态农业,进一步完善农业气象灾害预警、评估等业务,减轻气象灾害对农业生产造成的损失。根据气候条件,积极开展农业保险气象灾害专业评估和沿海农村住房防灾能力评估。加强农村农业气象信息的传播和服务,努力为建设社会主义新农村提供气象保障。开展风能、太阳能等气候资源的普查、评估及开发利用工作,适时开展人工影响天气作业,初步建立温州市气候资源评估体系。

  (三)完善公共气象服务体系。各级政府要把公共气象服务体系纳入政府公共服务体系建设范畴,加强城市、农村、海上的气象预警系统建设,扩大气象信息的公众覆盖面。建立和完善紧急异常气象专项服务机制,开展气象预警短信发布工作,有效减少气象信息层级传递带来的时效延误。各类新闻媒体和通信部门要依法配合气象主管部门做好气象信息的播发工作,规范气象信息的传播。

  (五)强化防雷减灾安全管理。严格执行《中华人民共和国气象法》、《防雷减灾管理办法》等有关防雷减灾法律、法规、规章,把防雷安全纳入安全生产管理体系;严格执行防雷装置审、检、验制度。切实加强对易燃易爆场所、人员集中场所、重要设施的雷击风险评估、预警预报等工作,高度重视农村防雷安全工作。各有关部门要加强建设项目的防雷工程质量管理,严格规范防雷设施设计、施工、检测和验收等各个环节。

  (四)加强气象为农服务,合理开发和利用气候资源。围绕发展高效生态农业,进一步完善农业气象灾害预警、评估等业务,减轻气象灾害对农业生产造成的损失。根据气候条件,积极开展农业保险气象灾害专业评估和沿海农村住房防灾能力评估。加强农村农业气象信息的传播和服务,努力为建设社会主义新农村提供气象保障。开展风能、太阳能等气候资源的普查、评估及开发利用工作,适时开展人工影响天气作业,初步建立温州市气候资源评估体系。

  五、全面推进气象依法行政。

  (五)强化防雷减灾安全管理。严格执行《中华人民共和国气象法》、《防雷减灾管理办法》等有关防雷减灾法律、法规、规章,把防雷安全纳入安全生产管理体系;严格执行防雷装置审、检、验制度。切实加强对易燃易爆场所、人员集中场所、重要设施的雷击风险评估、预警预报等工作,高度重视农村防雷安全工作。各有关部门要加强建设项目的防雷工程质量管理,严格规范防雷设施设计、施工、检测和验收等各个环节。

  依法认真做好地方性气象灾害防御、气候资源开发利用等配套规章制度和气象规范性文件制定工作。切实加强气象信息发布与传播、气象探测环境保护、雷电灾害防御、空飘气球等的行政管理和执法力度。要坚持依法行政,进一步加强气象执法监督力度,保证气象防灾减灾等各项工作的顺利开展,为推进“三个温州”建设作出贡献。

  五、全面推进气象依法行政。

  二○○六年十二月二十七日

  依法认真做好地方性气象灾害防御、气候资源开发利用等配套规章制度和气象规范性文件制定工作。切实加强气象信息发布与传播、气象探测环境保护、雷电灾害防御、空飘气球等的行政管理和执法力度。要坚持依法行政,进一步加强气象执法监督力度,保证气象防灾减灾等各项工作的顺利开展,为推进“三个温州”建设作出贡献。

金沙国际平台 ,  二○○六年十二月二十七日

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