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九年义务教育小学思想品德课和初中思想政治课

文章作者:政治新闻 上传时间:2019-09-28

发文单位:国家教委

发文单位:国家教委

发文单位:教育部

发文标题:国家教委关于进一步加强和改进中学思想政治课教学工作的意见

文  号:教基[1997]7号

文  号:教基[1997]17号

文  号:教基[2001]25号

发文单位:国家教委

发布日期:1997-4-3

发布日期:1997-11-3

发布日期:2001-10-17

文号:教基[1995]23号

执行日期:1997-4-3

执行日期:1997-11-3

执行日期:2001-10-17

发布日期:1995-12-20

  为贯彻《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》,使小学思想品德课和中学思想政治课适应当前深化改革,扩大开放和加快社会主义现代化建设步伐的新形势要求,国家教委印发《关于进一步加强和改进中学思想政治课教学工作的意见》(教基〔1995〕23号)确定通过制订学科课程标准,进一步科学规划九年义务教育阶段小学思想品德课和初中思想政治课的教学内容体系,完善高中思想政治课的教学内容,完成小学思想品德课与中学思想政治课的整体衔接的任务。1996年6月7日国家教委印发《全日制普通高级中学思想政治课课程标准(试行)》;1997年3月《九年义务教育小学思想品德课和初中思想政治课课程标准(试行)》(以下简称《课程标准》)经国家教委中小学教材审定委员会审议通过,现将《课程标准》印发给你们,并就贯彻实施提出以下意见:

  为贯彻落实党的十五大精神,我委决定调整和完善中学思想政治课教材内容,现将有关事项通知如下:

  《九年义务教育小学思想品德课和初中思想政治课课程标准(试行)》自1997年4月颁布以来,对于加强小学思想品德课和初中思想政治课的教学、改革及教材建设,帮助学生确立正确的政治方向,培养良好的道德品质,养成文明的行为习惯,形成正确的世界观、人生观和价值观,发挥了重要的作用。

执行日期:1995-12-20

  一、认真学习《课程标准》,掌握精神实质。

  一、国家教委基础教育司将拟定1997-1998学年度中学各年级思想政治课贯彻十五大精神的指导意见,并由小学思想品德课和中学思想政治课教材编委会负责编写专题讲义。各地教育行政部门和教研部门要具体指导思想政治课教师根据“指导意见”和“专题讲义”,结合辅导学生学习《中学生学习十五大精神问答》(中宣部宣教局、国家教委基础教育司、中宣部时事报告杂志社编),调整现行教材的相关内容。

  为适应形势发展要求,深入贯彻“三个代表”重要思想,落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》(中办发 [2000]28号),以及第三次全国教育工作会议、全国中小学德育工作会议和全国基础教育工作会议精神,切实增强中小学德育工作的针对性、实效性和主动性,教育部对中小学思想品德课和思想政治课课程标准进行了必要的修订。现将修订后的《九年义务教育小学思想品德课和初中思想政治课课程标准(修订)》(以下简称《课程标准》)印发给你们,并就贯彻实施提出以下意见:

  为落实《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》,加强和改进中学思想政治课教学工作,现提出以下意见:

  《课程标准》是国家指导小学思想品德课和初中思想政治课的教学、评估、考核,以及规范教材编写与审查的规章,《课程标准》着眼于我国普及九年义务教育的要求,首次把小学思想品德课和初中思想政治课作为一个整体设计课程的结构和确定教学目标要求。各级教育行政部门、教研部门主管思想品德课和思想政治课教学工作的领导和教研员,以及全体小学思想品德课和中学思想政治课教师都要认真学习研究《课程标准》明确教学目标要求,确立依据《课程标准》指导课堂教学,依据《课程标准》开展活动的意识。

  二、1998年秋季开学,高中各年级全部使用由小学思想品德课和中学思想政治课教材编写委员会依据十五大精神和《全日制普通高级中学思想政治课课程标准(试行)》编写的新教材;初中各年级全部比原计划提前一年使用由小学思想品德课和中学思想政治课教材编写委员会依据十五大精神和《九年义务教育小学思想品德课和初中思想政治课课程标准(试行)》编写的新教材(试用本)。同时,自1998年秋季始,停止使用由国家教委中学思想政治课教材编写组依据《全日制中学思想政治课教学大纲(试用)》编写的初中和高中思想政治课教材。

  一、认真学习研究《课程标准》,掌握精神实质

  一、明确新时期改革思想政治课教学工作的任务

  二、积极作好培训教师工作《课程标准》涉及了许多方面的理论问题和教育实践问题,对于教师的自身素质和知识水平又提出了更高的要求,小学思想品德课教师和中学思想政治课教师都要全面掌握《课程标准》,不单要熟悉本教学年级的教学要求,而且还要了解两课九年教育的总体教学内容和要求。为帮助教师掌握《课程标准》,国家教委将有计划地开展教师培训工作,各地教育行政部门和教研部门也要结合本地实际情况开展多种方式的教师培训工作,以增强贯彻落实《课程标准》的自觉性。

  三、根据国家教委《关于印发〈九年义务教育小学思想品德课和初中思想政治课课程标准(试行)〉的通知》(教基〔1997〕7号)中关于1999年“《全日制中学思想政治课教学大纲(试用)》(初中部分)以及据此编写的教材停止使用”的规定,吉林省、天津市以及江苏省和人民教育出版社编写的三套现行初中思想政治课教材,须按照十五大精神认真调整教材内容,通过本省中小学教材审查委员会审查后,可继续使用一年。

  《课程标准》是国家指导小学思想品德课和初中思想政治课教学、评估、考核,以及规范教材编写与审查的规章。此次修订是在全面推进素质教育,加快中小学教育改革步伐的大背景下进行的。其目的是进一步加强思想品德课和思想政治课建设,转变教育观念,提高德育工作的针对性和实效性,使其更好地发挥在学校德育工作中的主导渠道作用,重点解决“繁、难、偏、旧”和偏重书本知识的现状,增强时代感,淡化学科体系,强化实践环节。修订后的《课程标准》增加了“三个代表”重要思想的基本内容,增加了用于活动和社会实践的课时。强调教学要紧密联系学生的生活实际和社会实际,发挥学生的主体作用。对教学内容和基本要求中与现在提法不相符合,观念比较陈旧,纯知识性、概念化的内容做了删改。对过高的认知要求,适当降低难度,同时增加具有时代感、鼓励学生创新和实践的相关内容和要求。通过新修订的《课程标准》,力求促进教师教育思想和教育观念的转变,积极培养学生的创新精神,倡导研究性学习。

  思想政治课是对中学生系统进行公民品德教育和马克思主义常识教育的必修课程,是中学德育工作的主要途径。它对帮助学生确立正确的政治方向,树立科学的世界观、人生观和价值观,形成良好的道德品质起着重要的导向作用。长期以来,广大思想政治课教师忠于职守、辛勤工作,为把一代又一代青少年学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的公民,并为把他们中的优秀分子造就成为马克思主义者做出了重要贡献。

  三、有计划的实施《课程标准》《课程标准》的实施是加强中小学德育工作,完成大、中、小学德育内容衔接,不断提高德育的整体效果的重要步骤。全面实施前要做一些必要的准备,因此,自1998年秋季开学始,《课程标准》和国家教委小学思想品德课和中学思想政治课教材编写领导小组依据《课程标准》组织编写的新教材先在部分省市进行试验,取得经验后自1999年秋季开学起在全国实施,同时1992年国家教委印发的《九年义务教育全日制小学思想品德课教学大纲(试用)》和《全日制中学思想政治课教学大纲(试用)》(初中部分)以及据此编写的教材停止使用。小学思想品德课和中学思想政治课教材建设继续贯彻在统一要求的前提下实行教材多样化的方针。单位、团体、个人凡依据《课程标准》编写,并符合《中华人民共和国出版管理条例》和国家教委《中小学教材编写、审查和选用的规定》(教基〔1995〕2号)的教材均列入中小学用书目录供各地选用。

  四、各省、自治区、直辖市教委(教育厅)要切实加强领导,落实中学思想政治课贯彻党的十五大精神,调整和完善教材的各项有关工作。各地要组织中学校长和思想政治课教师认真学习十五大文件,把握精神实质,在此基础上,根据“指导意见”和“专题讲义”的要求,帮助思想政治课教师备好课、上好课;各地要努力做好初中和高中各年级同时使用新教材前的准备工作。教研室和教师进修学校从现在起要认真辅导思想政治课教师学好《全日制普通高级中学思想政治课课程标准(试行)》和《九年义务教育小学思想品德课和初中思想政治课课程标准(试行)》,并做好教师培训的准备工作。

  各级教育行政部门、教研部门,以及全体小学思想品德课和初中思想政治课教师都要以“三个代表”重要思想为指导,认真学习研究新修订的《课程标准》,特别是对新修订部分要进行深入的研究,领会修订目的,掌握精神实质。

  党和政府历来十分重视思想政治课的建设。党的十一届三中全会后,为使思想政治课适应中国社会主义现代化建设和改革开放的需要,中共中央颁发了《关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》,阐明了改革思想政治课的意义、方针、方法和步骤。党的十四大后,中国社会主义现代化建设和改革开放进入了新的历史阶段,为促使学校德育工作适应21世纪世界经济政治发展的需要,中共中央及时制定了《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》,在《意见》中,党中央明确提出新时期思想政治课要重点进行教学内容和教学方法改革的任务。

  实施《课程标准》过程中,各地要注意不断研究和解决可能出现的问题,并及时将情况反映给国家教委基础教育司。

  二、积极做好《课程标准》的实施工作

  国家教委将根据我国新时期社会主义现代化建设对公民品德素质的要求和当代青少年学生身心发展的需求,以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导,修订思想政治课教学大纲,改进和完善现行思想政治课教学内容体系,组织编写出示范性的新教材;各级教育行政部门和教研部门要根据新形势的要求加强对思想政治课教学工作的领导,建立、健全对思想政治课的科学管理制度和有效的激励机制,不断提高思想政治课的教学实效和思想政治课教师的整体素质;各地的教学研究室、教育学院(教师进修学校)要通过开展教研活动、教师培训活动和继续教育活动等多种形式,积极创造条件帮助思想政治课教师改进教学方法和考试方法,引导他们把教育教学的重点放在帮助学生确立正确的政治方向、养成健康心理品质和提高分析解决问题的能力上,促进思想政治课教师业务水平的提高。

  《课程标准》的实施是加强中小学德育工作,推进下一步德育课程改革的重要步骤。新修订的《课程标准》颁布后,依据原《九年义务教育小学思想品德课和初中思想政治课课程标准(试行)》编写并经全国中小学教材审查委员会审查通过的小学思想品德课和初中思想政治课教材,要根据修订后的《课程标准》作相应的修改,并报教育部备案。2002年春季开学起,实施新修订的《课程标准》,原国家教委于1997年颁发的《九年义务教育小学思想品德课和初中思想政治课课程标准(试行)》停止使用。目前正在使用的、未经全国中小学教材审查委员会审查的教材,或此前审查未通过的教材,必须按新修订的《课程标准》修改后送报全国中小学教材审查委员会审查通过后方可使用。

  二、完善思想政治课教学内容和改进教学方法

  三、积极做好培训教师工作

  根据中共中央《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》确定的学校德育工作的总体目标,思想政治课要在1992年国家教委颁发的《全日制中学思想政治课教学大纲(试用稿)》基础上,进一步科学规划九年义务教育阶段初中思想政治课和小学思想品德课的教学内容体系,完善高中思想政治课的教学内容,完成与小学思想品德课和大学思想品德课、政治理论课之间的整体衔接工作,处理好与其他学科中思想教育内容的有机联系,避免教育内容的脱节和简单重复,增强教学的针对性,提高教学的实际效果。

  修订的《课程标准》对教师的素质又提出了更高的要求。小学思想品德课教师和初中思想政治课教师不仅要全面掌握新修订的《课程标准》,准确把握精神实质,还要不断更新观念,研究社会发展的新情况和新问题。为帮助教师掌握《课程标准》,教育部将有计划地开展教师培训工作,各地教育行政部门和教研部门也要结合本地实际情况开展多种方式的教师培训工作,确保《课程标准》的贯彻实施,从而推进中小学思想品德课和思想政治课的进一步改革。

  初中思想政治课要在小学以“五爱”为中心内容的思想品德课教学基础上,对学生进行公民的良好道德品质教育、健康心理素质教育、法律意识教育、社会发展常识和国情教育。帮助学生形成良好的思想品德,使他们对社会的发展方向和我国社会主义建设的实际情况能够有正确的认识,逐步树立起社会责任感。高中思想政治课在初中教育的基础上,以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为中心内容,简明扼要地对学生进行马克思主义有关政治、经济、哲学的基本理论观点教育和必需的社会科学常识教育。帮助学生逐步形成分析问题、观察社会、选择人生道路必须具有的科学世界观、人生观和价值观,使他们具有参加我国社会主义建设必备的思想政治观念和一定的分析问题和解决问题的能力,确立为建设有中国特色的社会主义奋斗的政治方向。

  实施《课程标准》过程中各地要注意不断研究和解决可能出现的问题并及时将情况报我部。

  根据初中和高中思想政治课教学目标要求,国家教委负责组织编订《九年义务教育初级中学思想政治课课程标准》和《高级中学思想政治课课程标准》,并组织编写示范性的教材。《课程标准》和教材拟从1997年后开始逐步使用。各地可根据正式颁发的《课程标准》,按国家教委关于中小学教材编写、审查和选用的规定编写教材。

  《九年义务教育小学思想品德课和初中思想政治课课程标准(试行)》修订说明

  课堂教学是思想政治课教学的最基本形式。《课程标准》是指导教学的纲领性文件,教师要认真钻研《课程标准》和教材,并注意联系国内外形势和学生的思想实际情况,选择切实有效的方式和方法进行教学。为提高课堂教学的实效,思想政治课教师要注意不断加强政治理论和教育教学理论以及时事政策的学习。教师在教学中还要充分利用录音、录像、电影、投影、挂图及计算机等设备辅助教学,增强教学的效果。

  《九年义务教育小学思想品德课和初中思想政治课课程标准(试行)》自1997年4月颁发试行以来,对于贯彻《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》的精神,加强小学思想品德课和初中思想政治课的教学和改革,发挥了重要的作用。同时,在试行的过程中,我国的社会生活发生了很大的变化,教育事业不断发展,中小学生的思想状况也出现了一些新的特点,中央对中小学德育工作提出了新的要求。中小学德育工作特别是德育课程的建设要与时俱进,适应新情况,增强时代感。为此,教育部对《九年义务教育小学思想品德课和初中思想政治课课程标准(试行)》进行了修订。此次修订的目的是根据全面推进素质教育的要求,加强和改进对学生的思想品德和思想政治教育,进一步提高学生的思想政治素质,增强小学思想品德课和初中思想政治课教学的针对性、实效性和主动性,使之更好地发挥学校德育工作主导渠道的作用。

  时事教育是思想政治课的重要组成部分。时事教育内容是对思想政治课教学内容的重要补充。各地教育行政部门和学校要认真贯彻国家教委办公厅《关于进一步加强中学时事教育的几点意见》(教基厅〔1993〕25号)和《关于请各地组织收听〈中学生时事〉广播的通知》(教基厅〔1993〕21号)精神,组织思想政治课教师按照国家教委统一部署或各地教育行政部门的安排上好时事课。实行新工时制后,高中时事课改用选修课和活动课时间进行,每学年的教学总量不少于17课时;初中时事教育利用每周的晨会或校会时间,结合组织学生收听中央人民广播电台《中学生时事》广播或广播录音进行。上述规定的时间可每周平均使用,也可适当集中使用,但不得挪作它用。

  一、此次修订的基本原则

  社会调查和参观访问等社会实践活动是思想政治课教学的组成部分。它可利用思想政治课教学时间或学校教学计划中的社会实践时间进行,每学年安排一至两次。社会实践活动要因地制宜、因校制宜,讲求实效,注意安全。

  坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,认真贯彻“三个代表”重要思想,坚持社会主义方向,转变教育观念,适应中小学生的身心发展规律,突出创新精神和时代精神,淡化学科理论体系,增强教学的实践环节,加强思想品德教育的针对性、实效性和主动性。

  三、建立思想政治课的教学评估制度、改进考试方法

  二、调整和充实教学内容,优化课程结构

  建立和健全思想政治课教学的评估制度,是提高思想政治课教学质量的重要措施。对思想政治课教师教学的评估项目选定要反映全部的思想政治课课程目标,评估的标准确定应因地制宜,逐步提高。各级教研部门和学校要根据思想政治课的教学目标要求和本地的实际情况确定评估的项目,并制定出对教师教学、备课活动的评估标准,通过评估,检查教师的教学目标是否已经达到、教学方法是否有效地运用、选择的教学资料是否合宜等,促进思想政治课教师业务水平的提高。在各地评估工作的基础上,国家教委将研究制定指导性的《评估办法》。目前各地开展的优秀课、优秀教案、优秀教学论文等评选活动发挥了较好的作用,应进一步总结完善,逐步做到规范化、制度化。

  小学一、二年级加强了文明礼貌、行为规范的养成教育,三至五年级增加关心和帮助贫困家庭、灾区人民的教育要求,加强关心他人的教育。在小学的教学内容和行为要求中,还增加“会与教师交换意见”、“学会与人交流”、 "要自信,不自卑”等内容。

  学习成绩是反映学生完成学业状况的重要依据。平时教师应依据思想政治课课程标准,确定思想政治课的考核内容。思想政治课的考试要克服重片面强记资料、观点的倾向,注重对学生综合能力的考查。教师通过对学生的考核检查自己的教学效果、衡量学生对所学知识的理解程度和运用能力。提倡思想政治课的考试采取开、闭卷相结合的方式或撰写小论文、调查报告等多种形式进行。高中和高校的招生考试以及初中毕业考试和高中毕业会考中的思想政治课考试命题范围及深度、难度均要依据思想政治课课程标准制定。

  对七年级的教学内容结构作了调整,把心理品质教育、道德教育与健康人格教育结合起来,以加强学生的品格修养。在课题上进一步突出品格修养的要求,把单课题式改为双课题式。如将“锻炼心理品质”改为“锻炼心理品质,加强品格修养”,“善于调节情绪”改为“善于调节情绪,保持乐观心态”。在教学内容和基本要求中,增加品格修养的内容。比如,在“锻炼心理品质”的教学内容中,加入“青少年的健康成长需要健康的人格;良好的心理品质有助于高尚品格和道德情操的培养”。

  四、加强对思想政治课教学工作的领导和教师队伍的建设

  八年级强调对学生进行富有成效的法制教育。增加“预防未成年人犯罪法”及自我保护的教学内容和要求,增强维护国家安全的教育。

  建设一支能坚持党的基本路线、有较高的政治理论素养、热爱思想政治课教学工作的师资队伍,是加强和改进思想政治课教学工作的根本保证。思想政治课教师必须坚决拥护党的基本路线,具有一定的马克思主义理论修养、较丰富的社会科学知识和必要的自然科学知识。初中思想政治课教师应具备相当于大学政教专业专科毕业或以上的学历,高中思想政治课教师应具备相当于大学政教专业本科毕业或以上的学历。凡尚未达到要求的现任思想政治课教师,要通过进修达到要求。为保证思想政治课教师队伍的后备力量,各地除鼓励应届高中毕业生积极报考师范院校政教专业外,还应有计划的选送优秀的学校的团委书记、大队辅导员到师范院校或教育学院政教、政法、政史专业进修学习,毕业后补充进思想政治课教师队伍。已取得合格学历的思想政治课教师,还要不断的接受继续教育,以适应社会发展的需要。今后各地要逐步把专职思想政治课教师参加进修培训的考核情况作为评定教师专业职称和晋级的必备条件。

  九年级加强国情、国策教育,课程结构作了较大调整。将资本主义以前的简史部分合为一个单元;新增“社会主义是中国人民的历史选择”和“建设有中国特色社会主义”两个单元。增加了“三个代表”重要思想的基本内容;充实了“没有共产党就没有新中国”、 "我国的根本政治制度”、“一国两制”和“科教兴国战略”等国情国策方面的内容以及有关当今世界形势的知识。

  依据《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》,各级教育行政部门和学校都要采取措施,组织思想政治课教师参加社会实践,接触实际、了解国情,增加教师对社会主义现代化建设的感性认识。思想政治课教师阅读文件的范围,可酌情放宽,凡中学校长阅读的有关文件,原则上可组织思想政治课教师阅读或向他们传达。学校资料室要为思想政治课教师订阅必备的教学参考书和报刊杂志。学校要努力为思想政治课教研组(室)配齐教学仪器设备,有条件的地区和学校还应努力为思想政治课教研组(室)建立电化教学资料库。

  三、删除“繁、难、偏、旧”的内容,减轻学生负担

  搞好思想政治课教学工作是用科学思想武装人,以崇高精神塑造人的重要保证,各级教育行政部门应有专门机构和一位领导分管思想政治课教学工作,学校校长应主管思想政治课教学工作。分管思想政治课教学工作的领导,要经常深入教学第一线了解情况,帮助解决困难和问题,切实保证教学工作的落实。高中思想政治课毕业会考结束后,学校应有计划地组织没有授课任务的教师参加短期培训、社会调查或安排他们开设选修课程。各地教育行政部门对未按规定开设思想政治课和未按规定进行时事教育的学校,应令其限期纠正。

  在一至六年级,删除对一些概念的认知要求;将对某些内容的要求确定为“知道”,以降低教学要求。

  在七年级,删去部分纯心理学概念的教学内容,以及对这些概念的识记或理解要求,以淡化学科体系,减轻学生负担。

  在八、九年级,删去了一些离学生生活较远的法律条文和一些史实及概念化、学生难于理解的教学内容。

  四、强调更新教育观念,推进素质教育

  强调发挥学生的主体作用,突出创新精神与实践能力的培养。

  在小学低年级的教学内容和行为要求中,增加“大胆提问”。在三至五年级的行为要求中,增加“主动寻找答案”等。在六、七年级增加“勇于探索和创新”的教学内容。

  在启发式教学原则中,强调要“鼓励学生发表不同的意见,从不同的角度思考问题”,明确提出“培养学生的创新精神和实践能力”。

  改进教学方法,增强教育的针对性和时代感。

  强调教学方法的针对性、有效性和时代感,强调采用启发式、讨论式和研究性学习等方式进行教学,提出“有条件的学校,应利用现代信息技术手段进行教学,努力实现教学手段的现代化”。八年级法律常识采用以案说法的方式,将原“理论联系实际的原则”改为“针对性”原则,以加强教育教学的针对性。

  较大幅度增加了实践活动的要求,以加强实践教学。

  在教学时间安排中,规定小学至少有30%的时间、初中至少有20%的时间用于开展学生课堂活动和相关的实践活动。在教学内容和基本要求中,除原有的实践活动要求外,又补充了社会实践活动的内容。在教学方法中,强调“社会实践活动是本学科教学不可缺少的组成部分”,并强调要增加课堂教学中学生活动的成分,有计划地组织社会实践活动。在学习评价中,强调了对学生行为表现和道德实践能力的评价,通过评价,努力创设有利于学生积极、主动、创造性学习的氛围。

金沙国际平台,  将七至九年级教学要求中的“运用”层次,全部改为“活动”。强调在活动中学,在活动中用,增强学生的实践能力,并且适当增加了开展活动的具体要求。

  五、规范有关概念,采用新提法

  将原“邓小平建设有中国特色社会主义理论”的提法,改为“邓小平理论”;八年级删除“义务兵役制为主体”这一与现行法律不一致的提法。

  六、统筹安排九年义务教育阶段的教学内容和课时

  根据九年义务教育的要求,统筹安排一至九年级小学思想品德课和初中思想政治课的教学内容和要求。同时,考虑到目前中小学还没有完全贯通的现状,就不同学制对课程标准的适用作了说明。

  课时安排只规定了年段或年级的大约总课时数,不再按单元细分,使教师处理教学内容有更大的灵活性和弹性,便于教师从实际出发进行教学。

  七、教材编写和选用

  小学思想品德课和初中思想政治课教材的编写、审查和选用,依据《中小学教材编写审定管理暂行办法》等有关规定执行。

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