当前位置:金沙国际平台 > 政治新闻 > 国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的紧

国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的紧

文章作者:政治新闻 上传时间:2019-08-30

发文单位:舟山市人民政府办公室

发文单位:丽水市人民政府办公室

发文单位:国务院办公厅

发文单位:北京市人民政府办公厅

文  号:舟政办发[2003]53号

文  号:丽政办发[2003]51号

文  号:国办发明电[2003]3号

文  号:京政办发[2003]10号

发布日期:2003-4-14

金沙国际平台,发布日期:2003-4-14

发布日期:2003-3-26

发布日期:2003-4-3

执行日期:2003-4-14

执行日期:2003-4-14

执行日期:2003-3-26

执行日期:2003-4-3

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

生效日期:1900-1-1

各县(区)人民政府,市政府直属各单位:

各县(市、区)人民政府,市政府直属各有关单位:

  今年以来,安全生产形势仍比较严峻,重特大事故时有发生。截至3月23日,全国共发生一次死亡10人以上特大事故35起,死亡619人(其中煤矿事故11起,死亡261人;道路交通事故15起,死亡226人),分别比去年同期上升14%和23%.其中,1月11日,黑龙江省哈尔滨市方正县宝兴煤矿发生特大瓦斯爆炸事故,死亡34人;2月2日,黑龙江省哈尔滨市天潭酒店发生特大火灾事故,死亡33人;2月24日,贵州省水城矿务局木冲沟煤矿发生特大瓦斯爆炸事故,死亡39人;3月22日,山西省吕粱地区孝义市孟南庄煤矿发生特大瓦斯爆炸事故,目前已死亡53人,19人下落不明。上述事故的发生,给国家和人民群众的生命财产造成了巨大损失。党中央、国务院领导同志对此高度重视,作了一系列重要批示。为了把安全生产工作真正落到实处,坚决扭转重大事故接连发生的状况,现就有关问题紧急通知如下:

各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

  3月26日国务院办公厅下发了《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》;4月8日国务院又召开了全国安全生产电视电话会议,中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊作了重要讲话,统一部署了全国安全生产大检查和专项整治工作。根据市政府领导意见,结合我市实际,现将安全大检查活动的有关事项通知如下:

  为贯彻落实4月8日全国、全省安全生产电视电话会议精神,结合我市实际,决定立即开展全市安全生产大检查活动,现将有关事项通知如下:

  一、充分认识安全生严工作的极端重要性

  2003年以来,全国安全生产形势仍比较严峻,重特大事故时有发生。截至3月23日,全国共发生一次死亡10人以上特大事故35起,死亡619人(其中煤矿事故11起,死亡261人;道路交通事故15起,死亡226人),分别比2002年同期上升14%和23%.上述事故的发生,给国家和人民群众生命财产造成了重大损失。党中央、国务院领导同志对此高度重视,作了一系列重要批示。为了贯彻3月26日国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》(国办发明电[2003]3号)精神,切实做好本市的安全生产工作,防止重大事故发生,现就有关问题紧急通知如下:

  一、检查的主要内容

  一、检查内容

  安全生产关系到国家和人民群众的生命财产安全,关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局,也关系到党和政府的形象。抓好安全生产工作,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级政府要正确处理安全生产与经济发展的关系,针对当前存在的薄弱环节,从组织领导、工作制度、

  一、加强组织领导,落实安全生产责任制

  安全生产责任制的落实情况,各项安全规章制度的贯彻执行情况,各项安全工作措施的贯彻落实情况,事故隐患监控和整改情况,事故调查处理和行政责任追究规定执行情况等。

  安全生产责任制的落实情况,各项安全生产规章制度的贯彻执行情况,各项安全生产工作措施的落实情况,事故隐患监控和整改情况,事故调查处理和行政责任追究规定执行情况等。

  监管机构和方法手段等方面采取有效措施,确保安全生产的各项工作落到实处。各级领导同志一定要充分认识安全生产工作的极端重要性和当前安全生产形势的严峻性,牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念,以对党、对人民高度负责的精神,抓好安全生产工作,使重特大事故多发势头得到有效遏制。

  安全生产关系到国家和人民群众的生命财产安全,关系到首都改革开放、经济发展和社会稳定的大局。各级政府要从组织领导、工作制度、监管机构和方法手段等方面采取有效措施,确保安全生产的各项工作落到实处。各级领导干部一定要充分认识安全生产工作的极端重要性和当前安全生产形势的严峻性,牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念,紧紧把握“安全第一,预防为主”的方针,以对党、对人民高度负责的精神,切实抓好安全生产工作。各地区、各部门、各单位要依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,健全和完善安全生产责任制,一级抓一级,逐级负责,逐级抓好落实。主要负责同志作为安全生产的第一责任人,要及时了解和掌握本地区、本部门和本单位安全生产的情况,对重大问题要亲自抓,对存在的事故隐患要彻底排除,加大对安全生产的投入。

  二、检查重点

  二、检查重点

  二、立即组织开展安全生产大检查

  二、全面开展一次安全生产大检查

  针对当前我市安全生产中存在的突出问题,这次检查和整治的重点是交通、工矿企业、渔船捕捞作业及运输、人员密集场所消防安全、建筑施工等领域。

  (一)道路交通运输安全。重点检查交通运输安全责任制的落实情况,运输企业、客运站点对客运车辆和驾驶员的管理情况。要检查客运车辆安全技术检验情况和客运驾驶员的安全教育情况,堵塞危险化学品运输管理中存在的漏洞。要坚决纠正车辆超载、超速、客货混装和驾驶员疲劳驾车、带病车辆上路、农用车非法载客等违规违章行为,从源头上消除事故隐患。

  各地区、各部门和各单位要立即组织开展一次全面的安全生产大检查,彻底排查各类事故隐患,并制定有效措施进行整改。要将煤矿、交通以及人员密集场所消防安全等领域作为重点进行检查和整治。一是煤矿生产安会,要重点检查国有煤矿“一通三防”,特别是瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定严”的落实情况,以及小煤矿关闭整顿情况和安全生产责任制落实情况。对“一通三防”存在重大隐患的煤矿,必须立即停户整顿,对经整顿仍达不到安全标准的,不能恢复生产;对该关未关或明停暗开的小煤矿,坚决予以关闭。二是交通运输安全,要重点检查交通运输安全责任制落实情况,运输企业、客运站点对客运车辆和驾驶员的管理情况,切实加强客运车辆安全技术检验和客运驾驶员的安全教育,及时堵塞长途客车安全和危险化学品运输管理中存在的漏洞。对客运车辆超载、超速、客货混装和驾驶员疲劳驾驶、带病车辆上路、农用车非法载客等违规违章行为必须坚决予以纠正,从源头上消除事故隐患。三是人员密集场所消防安全,主要检查消防安全责任制是否落实,消防通道是否畅通,设施是否齐全等情况。特别是“五一”节黄金周之前,各有关单位要组织为量,对商场、影剧院、歌舞厅、网吧、饭店、旅游景点、车站、码头、机场、学校、城市广场等人员密集场所的安全状况,进行一次全面彻底的消防安全检查,消除一切火灾事故隐患。对达不到消防要求的场所,必须停业整顿,限期治理。另外,还要对建筑施工企业的安全生产状况进行检查,严肃查处违章指挥和违章作业;搞好对城市燃气企业、供气管道的安全检查,防止民用燃气事故。加强中个学生春游活动的安全管理,防止意外伤亡事故。

  从本《通知》下发之日起,各地区、各部门和各单位要立即组织开展安全生产大检查,彻底排查各类事故隐患,迅速进行整改。这次检查要将危险性较大的企业、交通运输以及人员密集场所消防安全等领域作为重点进行检查和整治。一是煤矿生产安全,要重点检查小煤矿关闭整顿情况和安全生产责任制落实情况,坚决遏制非法开采。二是非煤矿山、化工、石油、冶金、建筑和水、电、气、热等生产经营单位生产安全,要重点检查危险源监控情况和安全生产责任制落实情况,及时消除事故隐患。三是交通运输安全,要重点检查交通运输安全责任制落实情况和运输企业、客运站点对客运车辆及驾驶员的管理情况,切实加强客运车辆安全技术检验和客运驾驶员的安全教育,及时堵塞客运车辆安全和危险化学品运输管理中存在的漏洞。对客运车辆超载、超速、客货混装和驾驶员疲劳驾驶、故障车辆上路、农用车非法载客等违规违章行为必须坚决予以纠正,从源头上消除事故隐患。四是人员密集场所消防安全,主要检查消防安全责任制是否落实,消防通道是否畅通,设施是否齐全等情况。特别是“五一”黄金周之前,各有关单位要组织力量,对商场、影剧院、歌舞厅、网吧、饭店、旅游景点、车站、机场、学校、地下铁道、城市广场等人员密集场所,进行一次全面彻底的消防安全检查,消除一切火灾事故隐患。对达不到消防要求的场所,必须停业整顿,限期治理。同时,还要加强对食品卫生情况的检查,防止食物中毒事故。加强中小学生春游活动的安全管理,防止意外伤亡事故。

  一是交通运输安全。重点检查交通运输安全责任制的落实情况,运输企业、客运站点对客运车辆和驾驶员的管理情况。检查“四客一危”船、乡镇渡口渡船、乡镇船舶的安全管理情况。检查客运车辆安全技术检验情况和客运驾驶员的安全教育情况,堵塞危险化学品运输管理中存在的漏洞。坚决纠正车辆超载、超速、客货混装等和驾驶员疲劳驾车、带病车辆上路、农用车非法载客、船舶超风力冒险航行、违章航行、非客船违章搭客等违规违章行为,从源头上消除事故隐患。

  (二)工矿企业生产安全。重点检查工矿企业安全生产条件。要认真排查全市烟花爆竹和矿山企业,对不符合安全生产条件的,坚决予以关闭;基本符合安全生产条件但安全生产保障措施有欠缺的,要限期整改。要对工矿企业使用劳动防护用品、安全装置及职工安全教育培训等情况进行重点检查。

  各地区、各部门和各单位要按照上述要求认真组织落实,由主要负责同志负责,在“五一”黄金周之前完成安全生产大检查,6月底前完成整改工作,并将检查和整改情况报国家安全生产监督管理局。

  三、严肃处理事故,依法追究责任

  二是工矿企业生产安全。重点检查工矿企业的安全生产条件。对全市矿山企业进行一次认真排查,对不符合安全生产条件的,坚决予以关闭;对基本符合安全生产条件,但安全生产保障有欠缺的,要限期整改。对工矿企业使用劳动防护用品、安全装置及职工安全教育培训等情况进行重点检查。

  (三)建设施工安全。要重点检查公路、水电、建筑等建设施工企业和施工现场,主要检查非法承包转包、违规分包、未办理开工许可证擅自开工的现象,检查施工企业安全资格和安全管理人员配置、施工组织设计和安全设计的编制、审批落实等情况,检查民爆物品管理、现浇模板支撑系统、各类脚手架、围墙及施工临时设施、深基坑开挖以及塔吊、人货梯、桩机、物料提升机等大型施工机具情况,严肃查处违章指挥和违章作业。

  三、切实落实安全生产责任制

  要认真贯彻落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)和《北京市关于重大安全事故行政责任追究的规定》(市政府令第76号)等相关法规、规章。对已经发生的生产安全事故,要按照“四不放过”(即事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过)的原则,一查到底,严厉追究有关人员的责任,构成犯罪的依法追究刑事责任。对因政府工作人员失职、渎职导致重特大事故的,要严肃追究其行政责任。要把安全生产责任追究与打黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来,坚决打击和严惩违法犯罪活动。

  三是渔船捕捞作业及运输安全。重点检查渔业安全生产责任制的落实情况,检查蟹笼渔船、木质渔船、鱿钓渔船、渔油船等的安全技术状况和安全管理情况,检查有关乡镇政府和渔业村的渔船安全管理情况,组织力量对重要港口、码头实施安全检查。

  (四)人员密集场所消防安全。主要检查消防安全责任制是否落实,消防通道是否畅通,设施是否齐全等情况。特别是“五一”黄金周前,要组织力量对商场、影剧院、歌舞厅、网吧、宾馆、饭店、旅游景点、车站、码头、学校、城市广场等所有人员密集场所的安全状况进行一次全面彻底的消防安全检查,消除一切火灾事故隐患。

  各地区、各部门和各单位要依照《安全生产法》等法律法规,健全和完善安全生产责任制,明确各级政府和各级干部在安全生产工作方宙的责任,一级抓一级,逐级负责,逐级抓好落实。特别是要加强县乡两级安全生产责任的落实,坚决解决“落实不下去,严不起来”的问题。要切实加强对安全生产工作的领导,主要负责同志作为安全生产的第一责任人,要把安全生产工作时刻放在心上,及时了解和掌握本地区、本部门和本单位安全生产的情况,对重大问题要亲自动手抓,对存在的事故隐患要彻底排除,加大对安全生产的投入,真正做到为官一任,保一方平安。

  各地区、各部门和各单位要按照上述要求认真组织落实,并将检查和整改情况于2003年4月25日前报市安全生产监督管理局。

  四是人员密集场所消防安全。主要检查消防安全责任制是否落实,消防通道是否畅通,设施是否齐全等情况。特别是在“五一”黄金周前,各有关单位要组织力量,对商场、影剧院、歌舞厅、网吧、饭店、旅游景点、车站码头、学校、城市广场等人员密集场所的安全状况,进行一次全面彻底的消防安全检查,消除一切火灾事故隐患。

  (五)根据当前的季节性特点,有针对性地抓好各项安全生产检查和整治工作。重点要抓好中小学学生春游活动、旅游、森林火灾、泥石流和山体滑坡等方面的安全管理工作,防止各类意外事故。同时要抓好游乐场所、游乐设施的安全管理工作。

  四、对造成事故的责任人要严肃处理

  二00三年四月三日

  五是建筑施工企业安全。主要检查施工组织设计和安全设计的编制、审批落实情况。重点检查建设工程施工现浇模板支撑系统、各类脚手架、围墙及施工临时设施、深基坑开挖以及塔吊、人货梯、桩机、物料提升机等大型施工机具,严肃查处违章指挥和违章作业。

  三、检查方式

  要认真贯彻落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)和相关法律法规。凡已经发生的生产安全事故,要按照“四不放过”(即事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过)的原则,一查到底,严厉追究有关人员的责任,构成犯罪的依法追究刑事责任。凡因政府工作人员失职、渎职导致重特大事故的,要严肃追究其行政责任。要加大对县乡领导行政责任的追究力度,把落实县乡领导责任作为落实安全生产责任的重点来抓。要把安全生产责任追究与打黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来,坚决打击和严惩违法犯罪活动。

 

  六是根据当前的季节性特点,有针对性地抓好各项安全生产检查和整治工作。重点抓好中小学学生春游活动、旅游、森林火灾、泥石流和山体滑坡等方面的安全管理工作,防止各类意外事故的发生。

  本次安全大检查采用企业全面自查、行业(系统)逐级检查或对口互查、政府组织督查等形式进行。市政府将组织检查组抽查各县(市、区)和各部门的安全检查工作开展情况。

  国务院办公厅
2003年3月26日

  三、检查方式和要求

  四、检查要求

  检查工作由各县(区)政府和市级各部门为主进行。各县(区)、各部门在组织检查过程中,主要负责同志要亲自挂帅,组成精干的队伍,进行认真、细致、全面地检查。要做到检查与整改相结合,以检查促整改,边检查边整改。对查出来的突出问题,要采取有效措施,落实专人负责,限期整改,及时消除事故隐患。各部门要根据各自的特点,组织开展好安全检查,并做好这次全市安全生产大检查活动的指导和协调工作。

  (一)各级政府、各部门和单位要高度重视、认真组织开展这次安全生产大检查活动。检查过程中,各级政府、部门的主要领导和分管领导要亲自挂帅,组成精干务实的安全检查组,认真细致、全面规范地进行检查。

  整个检查工作,要求在“五一”黄金周前完成,6月底前完成整改工作。

  (二)检查与整改相结合,边查边改,以查促改。对查出的问题,要切实采取有效措施,落实专人负责限期整改。要通过规范的检查,排查一批重点事故隐患,《重点事故隐患登记表》(附件2)并于5月底前上报市安全生产委员会办公室。

  各县(区)、各部门专项检查工作重点和检查、整改情况《舟山市安全生产重大事故隐患和安全问题整改表》,请分别于4月20日和6月1日前汇总上报市安全生产委员会办公室。届时市安委会将本次安全生产重大事故隐患和安全问题整改情况予以通报。

  (三)要求于4月21日前全面完成安全检查。各县(市、区)政府和市级各有关部门的检查和整改汇总情况,于6月1 5日前以书面和电子邮件形式报市安全生产委员会办公室(电子信箱:lsawb@yahoo.com.cn)。

  附件:《舟山市安全生产重大事故隐患和安全问题整改表》(略)

  附件:1、安全生产大检查重点内容一览表;

  二○○三年四月十四日

  2、重点事故隐患登记表。

  二○○三年四月十四日

本文由金沙国际平台发布于政治新闻,转载请注明出处:国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的紧

关键词: 金沙国际平台